喜欢会放肆,爱就会克制!无人机“黑飞”该怎么管?

2017-02-21 00:15 出处:PConline原创 作者:树熊 责任编辑:lianjiajie

  【PConline 杂谈】在过去的两年时间里面,无人机由鲜为人知到现在家喻户晓的一种高级相机玩具,轻松地走进了寻常家中,然而对于无人机的野蛮生长,监管部门很快就看出了当中的弊端,无人机的安全问题,在此成为社会中热议的事件,对于无人机该如何监管,应该开放还是严管,怎样才是最明智的决策?

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“黑飞”不仅扰乱航空秩序,还会毁了整个行业

  提及无人机行业,总是围绕着三个关键词开展“用途广泛”、“鸟瞰世界”、“安全问题”,无人机诞生和普及,让人们的生活有了更好的改变,各行各业都有了新的改变。快递行业,能够使用无人机运送快递,对偏远山区和送货时效性上有着很大的提升;摄影师,有了无人机,开启全新的视觉,航拍意想不到的风景画面;电力行业,可以用无人机来检测电缆安全,处理高压电缆上的垃圾,极大的提高了工作效率;消防领域,面对森林火灾、雪山救援、飞机坠毁等等抢险救灾现场,无人机的机动性可以第一时间到达案发现场进行工作,抢到更多救援时间保障人身安全;军事上,高空侦察、边境巡逻、前线勘测等等工作,强化国家军事实力。

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  无人机给我们带来的便利的一方面,同时也给我们带来了新的问题,由于操作失误,无人机坠毁犹如定时炸弹,成千上万个的无人机在天上黑飞,成了大家最担心的问题;并且,在事故发生以后,无人机操控者也难以追寻,对执法者而言,执法非常困难;再由于法律的不完善,许多灰色地带,更是助长了黑飞势力的扩张;除此以外,无人机还设计窥视隐私、泄露国家机密等隐私问题爆发;最重要的还会影响了民航客机的正常飞行,危及乘客的人身和财产安全。

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  对于消费无人机飞行的管理,也较为模糊,过于宽松,则会导致无人机黑飞的现象无法得到遏制,依旧存在危险飞行,伤及无辜等现象;而严厉的管制,对于一个新兴的科技产品而言,严厉的管制则会让无人机变得十分受限,阻碍了无人机行业的发展,将原本世界领先的技术停滞。无人机的监管,意义是非常重要的,将影响着无人机行业发展的未来。

现行法规监管“黑飞”,足够用吗?

  无人机的销售网络健全,让消费者轻易买到无人机,即使毫无经验,也可以上手试玩,让无人机飞行安全危险一再提升,黑飞成了目前无人机行业的常态,导致了隐患重重的状况,据统计,自2013年12月17日至2015年9月12日期间,无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件,其中28次导致航班为了避免与无人机相撞而改变航线。另外,根据美国联邦航空局(FAA)的一项统计数据显示,自2015年8月至2016年1月这段时间,总计发生了583起无人机事故。

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  对于无人机管控的法规,早在2013年无人机兴起的时候就有所规定,国家民航局曾在2013年出台《民用无人机驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》,按照规定,在我国境内凡起飞重量大于7000克、飞行高度120米以上、飞行距离500米以外及飞入复杂空域的,驾驶员需取得中国航空器拥有者及驾驶员协会的资格证。但由于无人机没有进行实名登记,即使无人机飞行高度在120米以上,只要机主不事先申请飞行,也难以追查机主责任。

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  2015年12月29日,中国民用航空局飞行标准司下发布《轻小无人机运行规定》(试行),根据该规定空机重量小于等于116千克、起飞全重不大于150千克的无人机,起飞全重不超过5700千克、距受限高度不超过15米的植保类无人机全部纳入民航监管。但是,在此规定当中,只是规定了中大型无人机必须考证,而不受考证要求的是小型无人机,拥有以下几类条件,则不需要考证:重量小于等于7公斤的微型无人机,飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内,以及在室内飞行。

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  在《轻小无人机运行规定》(试行)下,按照重量划分的无人机,其实并不合理,市场上,小型无人机的飞行性能非常强,像大疆Mavic Pro这样子的折叠式小型无人机,遥控距离达到7KM,且最大限飞高度达到了500米,多种多样的购买方式,让许多对飞行器毫无概念的小白,能够轻而易举地飞行至民航客机的区域,如1月初的萧山机场事件,过于宽松的政策下,无人机能够近距离拍摄民航客运飞机的飞行,给飞机造成严重的安全隐患。

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  萧山机场的事件恰恰触及了有关部门的神经,2017年1月16日,公安部官网发布《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》向社会公开征求意见,为期一个月,截止至2月15日。在第四十六条特别增加规定称,违反国家规定,在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留。

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  公安部的《治安管理处罚法》已经过了公开征求意见时间,具体是否能按此规定进行落实,还是要根据流程来进行,最终结果仍然还是未知数,在此规定当中,监管部门对无人机的管控可以说是“一刀切”的强硬态度,对黑飞的行为予以最高15日拘留的处罚,这无疑是能够对现有“黑飞”现象有极大的震慑作用,丝毫不让“黑飞”有存在的机会,是一个正确的引导和监管态度,在此严重的后果下,广大无人机飞手们,在“黑飞”前都要三思再三思,这与“抢夺、敲诈勒索、故意损毁公私财物”等罪名一样,处以同等拘留处罚。

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  严厉的《治安管理处罚法》虽然能够有效遏制了黑飞的现象,但是一部分情况下,限制了无人机的发展空间,以后玩无人机限制就非常多了,同时飞行器仍无法实现实名制注册管控,出事了的无人机,追寻依旧困难重重,这样我们看到,即使是《治安管理处罚法》咨询稿已发出,在春节假期当中,许许多多的的无人机爱好者,将烟花绑在了无人机上,在空中放烟花,非常危险,看似治安管理处罚丝毫没有遏制的效果。

一刀切地遏制无人机并不可取,合理正确使用方能事半功倍

  有许多无人机发烧友已取得了遥控航空模型飞行员执照,但由于无人机飞行区域属于低空飞行,而我国的低空空域归属空军具体管辖和指挥,合法飞行,就需要向空军相关部门申请,由于审批时间长,手续复杂,即使是取得合法飞行资格证,有些地区也不予认可,导致许多飞手们继续选择“黑飞”。虽然在无人机管理法规并不完善,但正确的使用无人机,能够给我们生活和工作有着极大的帮助,提升工作的效率,生活的乐趣。

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  无人机在救援、测绘、电力巡航、编队表演、航拍、货物运输、勘探、监控等等方面,有着得天独厚的优势,让我们的战斗力倍增,提高工作的效率,这些都是在合理正确的条件下进行飞行控制,一味遏制将我们工作的效率大大降低,总是走在“办证”的路上,阻碍着无人机的发展。

  就目前而言,对无人机黑飞,或许更应该是对无人机的有效管理,加入无人机飞行器的注册管理,将无人机飞行器进行合理登记,通过无人机飞行行为记录来合理管控,即能够追究责任,同时也能避免无人机管控的闭塞,保证无人机拥有一定的自由度,促进发展。

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  作为无人机行业的推动者,无人机制造厂商在谋取利润的同时,还肩负着维护行业秩序的责任,虽然大疆在萧山机场事件后,推出了自有的ADS-B无人机广播推送系统,来避免民航客机与无人机相撞的危险,但是仍然停留在单一厂商上,对于全行业普及的统一规范,仍然非常有限,管理空缺依旧是监管部门需要进行规范的事情,统一标准也非常重要,落实到每一架无人机上,才能有效的避免危险发生。

总结

  作为无人机的爱好者,我们不能只是因为喜欢无人机,就让无人机肆意地进行危险的飞行操作,肆意超越飞行限制范围,应该更多的克制住自己的行为,安全飞行,毕竟当无人机发生意外时,不仅失去了我们热爱的无人机,同时也在伤害着无人机飞行的权利,最终受伤害的不仅仅是你自己,还有广大热爱无人机的飞手们。 

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